Möte 2020-12-15

Tid: kl. 18:00-19:00

Plats: Nacka stadshus, Jelgava (OBS! Digitalt möte via Teams)

Politisk beredning: 8 december 2020, kl. 17.00 (lokal Jelgava, Nacka stadshus) (OBS! Digitalt möte via Teams)

Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 16 november 2020 (KFKS 2020/40) att fastställa kulturnämndens budgetram för år 2021 till 141,0 miljoner kronor. Det är en minskning med 1,7 miljoner kronor jämfört med 2020 års budgetram. Kulturnämndens förslag till budgetram vid yttrandet av Mål & Budget 2021–2023 var 145,5 miljoner kronor, kommunfullmäktiges beslut om en budgetram på 141,0 miljoner kronor är således 4,5 miljoner kronor lägre än kulturnämndens förslag. Besparingen på 4,5 miljoner kronor ska ske inom myndighet- och huvudmannaenheten, kundval kulturskola och inom övrig kulturverksamhet. Kommunfullmäktige beslutade i enlighet med kulturnämndens förslag till fokusområden och resultatindikatorer för 2021. Kommunfullmäktige beslutade även i enlighet med kulturnämndens förslag till check-och avgiftsnivåer inom kulturskolan, deltagaravgifter för lovverksamhet och terminsavgifter för Nackaelever som deltar i Stockholms ungdomssymfoniorkester. Kulturnämnden bemyndigades även att fatta beslut om bland annat taxor för nyttjande av kommunens kulturlokaler inom kulturnämndens ansvarsområde.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse internbudget KUN 2021.pdf 254kb Ladda ner dokument

Kommunfullmäktige fattade i september 2020 beslut om ett nytt reglemente för intern kontroll. Detta reglemente gäller för samtliga nämnder. Den interna kontrollen handlar ytterst om att bidra till att kommunens verksamhet bedrivs ändamålsenligt och kvalitativt. Nämnden ska varje år, utifrån en riskanalys, besluta om vilka kontrollmoment som ska granskas inom nämndens ansvarsområde. Kontrollmomenten presenteras i internkontrollplanen. Resultatet av utförda kontroller rapporteras minst en gång om året till nämnden. Uppkommer väsentliga brister i den löpande internkontrollen under året rapporteras dessa till nästkommande nämnd efter att bristerna har identifierats.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse internkontrollplan kulturnämnden 2021.pdf 128kb Ladda ner dokument
• Bilaga internkontrollplan för KUN 2021.pdf 160kb Ladda ner dokument

Enligt kommunens redovisningsreglemente ska nämnderna varje år fatta beslut om ordinarie beslutsattestanter samt vid behov om ersättare för dessa.

Kulturnämnden föreslås besluta att utse ordinarie beslutsattestant för år 2021 enligt bilaga 1. Det är endast den ordinarie beslutsattestant som har rätt att vidaredelegera beslutanderätten inom sitt ansvarsområde, det vill säga rätt att besluta om alla lägre nivåers attesträtt. Delegationsbesluten ska anmälas till nämnden.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse kulturnämnden beslutsattestant 2021.pdf 109kb Ladda ner dokument
• Bilaga beslutsattest KUN 2021.pdf 57kb Ladda ner dokument

I reglemente för kundval definieras kommunens kundvalssystem för att säkerställa att samtliga kundval har tydliga auktorisationsvillkor, och att uppföljningen är enhetlig och transparent. Kommunstyrelsens arbetsutskott har översänt ärende om översyn av reglemente för kundval för yttrande till kulturnämnden. Nämnden ser framför allt nedan behov av utveckling. Villkoren i reglementet för kundval bör inte vara så specifika att de inte kan tillämpas inom kommunens alla kundval. Specifika villkor bör istället ingå i de specifika auktorisationsvillkor som beslutas av respektive nämnd. Generellt finns behov av en utvecklad sanktionstrappa med tidsfrister för när aktuell åtgärd ska vara genomförd. Reglementet är inkonsekvent i anvisningarna gällande vilka handlingar som ska skickas in vid ansökan för att styrka att villkoret är uppfyllt. För ökad tydlighet och likvärdig handläggning bör därför punkt 1 till 5 kompletteras med uppgifter om vilka dokument som ska skickas in/uppvisas för att kravet ska anses vara uppfyllt. Förtydliganden behövs kring vad som gäller om kommunen är ansökande huvudman. Det bör även säkerställas att villkoren är relevanta och möjliga att leva upp till då huvudmannen är en ideell förening. Det saknas krisklausul/force majeure som anger vad som gäller vid kris då verksamhet kan behöva ställas in eller på annat sätt begränsas. Reglementet bör kompletteras med kommunikationsvillkor och krav med anledning av GDPR. Det bör även framgå i reglementet hur ofta det ska följas upp och vad som gäller om det uppstår behov att avsluta ett kundval.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Översyn av reglemente för kundval.pdf 255kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Yttrande gällande översyn av reglemente för kundval.pdf 242kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Protokollsutdrag KSAU 2020-10-06 § 134.pdf 396kb Ladda ner dokument
• Bilaga Tjskr - Översyn av reglemente för kundval.pdf 95kb Ladda ner dokument
• Bilaga- Reglemente för kundval.pdf 133kb Ladda ner dokument

Kulturnämnden har för den första ansökningsomgången för kulturstöd 2021, stora projektstödet, med sista dag för ansökan den 1 oktober 2020, handlagt femton ansökningar varav nio beviljas och sju avslås. Kulturnämndens totala budget för kulturstöd (verksamhetsstöd, stora projektstödet och lilla projektstödet uppgår till 3 126 895 kr, ansökningarna om stora projektstödet uppgår till sammantaget 2 282 595 kronor.

Sammantaget omfattar beviljade ansökningar en god geografisk spridning i kommunen samt en bredd av olika kulturuttryck. Beviljade ansökningar har en prioritering mot verksamhet för barn och unga.

Kulturnämnden fördelar i detta beslut 615 000 kronor i kulturstöd stora projektstödet. Utrymme för denna kostnad finns inom ramen för kulturstöd i kulturnämndens budget för 2021.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Fördelning av kulturstöd 2021, stora projektstödet omg 1.pdf 177kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Riktlinjer för kulturstöd.pdf 131kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Mall Analys Projektstöd.pdf 116kb Ladda ner dokument
• Bilaga 3 Fördelning stora projektstödet 2021.pdf 468kb Ladda ner dokument

Kulturnämnden har för ansökningsomgången för kulturstöd 2021 verksamhetsstöd 2021, med sista dag för ansökan den 1 oktober 2020, handlagt tio ansökningar varav nio beviljas och en avslås. Kulturnämndens totala budget för kulturstöd (verksamhetsstöd, stora projektstödet och lilla projektstödet uppgår till 3 126 895 kr, ansökningarna om verksamhetsstöd uppgår till sammantaget 2 945 000 kronor.

Sammantaget omfattar beviljade ansökningar en god geografisk spridning i kommunen samt en bredd av olika kulturuttryck. Beviljade ansökningar har en prioritering mot verksamhet för barn och unga.

Kulturnämnden fördelar i detta beslut 1 970 000 kronor i kulturstöd verksamhetsstöd. Utrymme för denna kostnad finns inom ramen för kulturstöd i kulturnämndens budget för 2021.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Fördelning av Kulturstöd 2021 - verksamhetsstöd 2021.pdf 175kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Riktlinjer för kulturstöd.pdf 131kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Mall Analys Verksamhetsstöd-NY.pdf 139kb Ladda ner dokument

Fisksätra Folkets Hus är ett av fyra kulturhus vars taxor kulturnämnden fastställer. Kulturnämnden har tecknat avtal med Fisksätra Folkets Hus förening gällande lokalbokning, bemanning och drift av huset. I oktober inkom föreningen med önskemål om sänkta taxor på grund av klagomål och synpunkter från medborgare och organisationer, gällande för höga taxor i huset. Mot bakgrund av att lokalerna är mycket mindre i det nya huset, gör många organisationer och medborgare bedömningen att det inte är värt priset. Dagens taxor ligger i nivå med motsvarande lokaler i de övriga kulturhusen, men föreningens bedömning är att det inte möter efterfrågan. I korthet innebär förslaget att taxorna som gäller på vardagar även ska gälla under helger, och att taxorna i de tre största lokalerna i huset sänks rejält för alla bokningskategorier. Bedömningen är att förslaget till sänkta taxor är rimligt mot bakgrund av att huset är nytt med förändrade förutsättningar gällande deltagarkapacitet. Dagens taxor har nu prövats en tid och visat sig inte fungera för alla intressenter som vill genomföra kulturaktiviteter i huset. Därmed bedöms justeringar nödvändiga för öka nyttjandegraden av lokalerna.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Sänkta taxor i kulturhuset Fisksätra Folkets Hus.pdf 160kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Regler och villkor vid bokning och upplåtelse av kulturlokaler (beslut kulturnämnd 2019-02-19).pdf 181kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Förslag till reviderade Taxor och avgifter för lokalbokning i Fisksätra Folkets Hus.pdf 92kb Ladda ner dokument

Kulturnämnden har avtal med Boo Folkets Hus förening gällande lokalupplåtelse. Huvudsyftet med avtalet är att tillhandahålla lokalerna för uthyrning per timme för kulturverksamhet. Den 15 oktober brann Boo Folkets Hus ned. Föreningen har hittat ersättningslokaler för viss lokalupplåtelse och arbete pågår för att hitta en tillfällig lokallösning som uppfyller uppdraget enligt nämndens avtal. Målet är att tillgodose kommande behov av lokaler för alla kulturaktörer i takt med att pandemin avtar. Parallellt med detta arbete pågår en planeringsprocess gällande uppbyggnaden av det nya Boo Folkets Hus.



Bedömningen är att det är rimligt att nämnden ersätter föreningen enligt aktuellt avtal om lokalupplåtelse tills vidare, i likhet med att övriga kulturaktörer får fortsatt ersättning enligt avtal under pandemin, trots att verksamheten måste ställas in, stänga eller på annat sätt ställas om. Det ligger i nämndens och medborgarnas intresse att verksamheten kan fortsätta i så hög omfattning som möjligt, och att det nya huset snabbt kommer på plats igen. Förslaget är att ersättning betalas ut enligt avtal fram till och med mars 2021, och att föreningen ska komma in med en lägesrapport till nämnden i mars för vidare ställningstaganden. Då har förhoppningsvis pandemin minskat och föreningen fått besked om försäkringsbolagets ersättning för intäktsbortfall. Rapporten ska innehålla en beskrivning av den totala tillfälliga lokallösningen och förutsättningarna för avtalet gällande lokalupplåtelse.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Överenskommelse med Boo Folkets Hus förening med anledning av branden.pdf 153kb Ladda ner dokument

Kulturnämnden noterar att Statens historiska museer (SHM) häver den externa förvaltningen av fyndmaterial från de slagfältsarkeologiska undersökningarna av området för de så kallade rysshärjningarna 1719 och att föremålen hämtas av SHM under 2021 för uppordning av desamma ska genomföras. De omkring 154 föremål som idag finns utställda på museet HAMN omvandlas till ett lån för utställning, från SHMs samlingar. När uppordning av fyndmaterialet genomförts av SHM finns möjligheter för museet Hamn att anhålla om lån av ytterligare föremål för utställningar ur samlingarna. Lånehandlingar kommer, i likhet med övriga inlån till museet i sin helhet hanteras av driftsaktören för museet Hamn. Kulturnämnden kommer att bevilja de engångskostnader som uppkommer i enlighet med beslutspunkten tre i detta ärende. Genom att det kontinuerliga arbetet med samlingsförvaltning hos driftaktören för museet Hamn kan minskas på grund av detta beslut kan till exempel utvecklingsarbete av museets publika analoga såväl som digitala utbud av verksamhet riktad till barn istället prioriteras.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Omvandling av den externa förvaltningen av det fältarkeologiska fyndmaterialet från 1719 till ett lån för utställning.pdf 158kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Slurapport - Extra satsning på samlingsförvaltning - museet Hamn.pdf 192kb Ladda ner dokument
• Bilaga 3 - ALLMÄNNA LÅNEVILLKOR.pdf 140kb Ladda ner dokument
• Bilaga 4. Kostnader i samband med utlån.pdf 245kb Ladda ner dokument

Kulturnämnden har fått möjlighet att lämna synpunkter över detaljplan för fastigheten Neglinge 13:5, Sjötäppsvägen 1 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.



Kulturnämnden ser positivt på möjliggörande av avstyckning av Villa Gadelius från fastigheten Neglinge 13:5 för att villan åter ska kunna användas som bostad samt att Villa Gadelius och Seniorcenter Sjötäppan förses med skydds- och varsamhetsbestämmelser.



Kulturnämnden betonar vikten av att en antikvarisk förundersökning behöver göras inom ramen för detaljplanarbetet för att klarlägga hur skyddsbestämmelserna för Villa Gadelius ska kunna utformas på bästa möjliga sätt. Samma bedömning som Planenheten gjorde i begäran om planbesked för Villa Gadelius 2014 (MSN 2014/41–214). En förundersökning förordas av följande skäl: 1) oklarheter beträffande vad som finns kvar av ursprunglig inredning och vad som är bevarandevärt; 2) behovet av en specificering av vilka detaljer i exteriörens material och dimensioner som är avgörande för upplevelsen av byggnaden som autentisk tidsspegel. För att säkerställa att byggnadens typiska karaktär exteriört bibehålls bör även förbud mot andra typer av byggnadsverk såsom externt tillagda altaner och trädäck i anslutning till villan infogas i detaljplaneförslagets reglering av prickmark. I formuleringen av bestämmelser för byggrätten ”e 2” i detaljplaneförslaget bör, utöver vilken typ av byggnad som får placeras på kryssmark, ingå specificerade anvisningar om bland annat materialval, takfall och färgval.



Detaljplanen syftar till att möjliggöra en avstyckning av Villa Gadelius från fastigheten Neglinge 13:5 för att villan åter ska kunna användas som bostad och att Seniorcenter Sjötäppan får bekräftad användning i detaljplanen för vårdändamål. Detaljplanen syftar också till att skydda befintliga kulturmiljövärden genom att Villa Gadelius förses med rivningsförbud och skyddsbestämmelser och att de äldre delarna av seniorcentret förses med rivningsförbud och varsamhetsbestämmelser. Ingen ny byggrätt möjliggörs runt villan med undantag för en något större byggrätt för komplementbyggnad och för Seniorcenter Sjötäppan möjliggörs en utbyggnad motsvarande cirka 15 % av dagens byggnadsarea. Ett flertal ädellövträd och tallar ges skyddsbestämmelser.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Detaljplan för fastigheten Neglinge 13:5, Sjötäppsvägen 1 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.pdf 3mb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Förslag till yttrande över detaljplan för fastigheten Neglinge 13:5, Sjötäppsvägen 1 i Saltsjöbaden, Nacka kommun .pdf 130kb Ladda ner dokument
• Samråd - Planbeskrivning.pdf 3mb Ladda ner dokument
• Samråd- Inbjudan.pdf 102kb Ladda ner dokument
• Samråd - Plankarta.pdf 597kb Ladda ner dokument
• Samråd - Sändlista.pdf 63kb Ladda ner dokument

I politikerinitiativet fick kultur- och fritidsdirektören i uppdrag att utreda behovet av underlättande åtgärder och ekonomisk kompensation till kommunens fyra kulturhus, till följd av restriktioner med anledning av coronapandemin, och återkomma med förslag till beslut i kulturnämnden. Utgångspunkterna för utredningen var att undersöka behovet av hyresreduktion, samt kompensation för förlorade hyresintäkter och avbokningsavgifter. Kulturnämnden finansierar hela hyran för kulturhuset Dieselverkstaden, Fisksätra Folkets Hus och Älta Kulturknut. Boo Folkets Hus ägs av föreningen Boo Folkets Hus. Det innebär att kulturhusen inte är i behov av någon hyresreduktion. De slopade avbokningsavgifterna har inte inneburit något nämnvärt intäktsbortfall för kulturhusen. Det största ekonomiska bortfallet gäller förlorade hyresintäkter med anledning av alla avbokningar och inställda arrangemang. Kulturhusen redovisar en förlust om totalt cirka 1,1 miljoner kronor i förlorade hyresintäkter under perioden 1 mars – 31 oktober. Mot bakgrund av ovan föreslås nämnden fatta beslut om att bevilja ekonomisk kompensation till kulturhusen om totalt 1 116 000 kronor, vilket bedöms rymmas inom ramen för nämndens budget.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Politikerinitiativ om underlättande åtgärder och förslag till kompensation till Nackas kulturhus.pdf 161kb Ladda ner dokument
• Politikerinitiativ från Richard Wendt om kulturhusen.pdf 131kb Ladda ner dokument

Baggensudden Kulturnämnden har fått möjlighet att lämna synpunkter över detaljplan för fastigheten 15:2, Vikingavägen 42 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.

Kulturnämnden ser positivt på att planstridighet för fastigheten Baggensudden 15:2 rättas till och att avstyckning möjliggörs för ytterligare en villa samt att byggnadens kulturhistoriska värden tas tillvara genom att förse byggnaden med skydds- och varsamhetsbestämmelser.

För att kunna göra en sakkunnig och objektiv bedömning av ärendet behövs en fördjupad analys av byggnaden och dess förändringar ur en arkitekturhistorisk synvinkel samt en analys av områdets kulturmiljökaraktär. Det har dessutom visat sig vid en närmare undersökning att byggnaden har haft en socialhistorisk betydelse som ger byggnaden ett mervärde utöver dess betydelse som miljöskapande arkitektur och gör den till ett immateriellt kulturarv för kommande generationers förståelse av Nacka kommuns historia med dessa spår av tid. I motsats till övriga Saltsjöbaden förefaller kulturmiljöbeskrivningen av Baggensudden saknas i kommunens kulturmiljöprogram över ”Samhällen vid järnvägen” vilket behöver åtgärdas.

Byggnaden har visserligen tillkommit i två etapper men kan ändå betraktas som en enhetlig och väl bevarad byggnad från samma epok med tydliga drag av jugend och nationalromantisk arkitektur. Byggnaden är och har från början varit reveterad vilket bör medföra en strykning av möjligheten att tillämpa träpanel som anges i förslaget till skyddsbestämmelser. Den felaktiga benämningen av byggnadens tak (valmat tak) i skyddsbestämmelsen bör ändras till brutet tak eller mansardtak det vill säga den takform som byggnaden från början varit försedd med och fortfarande är försedd med.

Den befintliga byggnadens och områdets kringliggande murar av gråsten är en viktig del av hela området Baggensuddens karaktär som inte återfinns i samma utsträckning i övriga Saltsjöbaden. Dessa konstruktioner bör bevaras och vara utgångspunkt för nya murar och terrasser.

En ny byggnad bör placeras och dimensioneras på ett sätt som bibehåller anblicken mot den högt placerade befintliga byggnaden från Pålnäsvägen. Den bör i arkitektonisk karaktär underordna sig befintliga byggnader såsom framgår av planbeskrivningen. Det bör däremot förtydligas att formspråket i likhet med alla tidigare byggnader i området bör vara individuellt utformat och uttryck för sin egen tids arkitektur, det vill säga vår tids, och inte utformas som en pastisch.

För att underlätta handläggningen vid planärenden och för att undvika kommande merarbete och eventuella missuppfattningar bör 1) formuleringarna i skyddsbestämmelserna mer konsekvent överensstämma med formuleringarna i kommunens kulturmiljöprogram, 2) vara tydligt utformade i kulturmiljöbeskrivningen med definitioner och identifiering av vad som konkret avses med byggnaders och områdens karaktär. För att underlätta hanteringen av planärenden gällande kulturhistoriska byggnader och miljöer inom kommunen bör ett adekvat underlag tas fram.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Detaljplan för fastigheten Baggensudden 15:2, Vikingavägen 42 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.pdf 6mb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Förslag till yttrande över planbeskrivning för fastigheten Baggensudden 15:2, Vikingavägen 42 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.pdf 158kb Ladda ner dokument
• Plankarta - samrådshandling.pdf 728kb Ladda ner dokument
• Remiss -Detaljplan för fastigheten Baggensudden 15:2, Vikingavägen 42 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.pdf 979kb Ladda ner dokument
• Remiss - Detaljplan för Baggensudden 15:2, Vikingavägen 42 i Saltsjöbaden, Nacka kommun.pdf 108kb Ladda ner dokument
• Sändlista - samråd.pdf 64kb Ladda ner dokument

- Ordförandebeslut samverkan i Stockholmsregionen gällande samordning av stängning av icke samhällsviktig kommunal verksamhet med anledning av svårt läge i pandemin, KUN 2020/123, 2020-11-25
- Delegationsbeslut beviljande av Lilla projektstödet 2020, 10 000kr, KUN 2020/113, 2020-11-03
- Ansökan om lilla projektstödet 2020, beviljande 25 000 kronor, KUN 2020/122, 2020-12-07
- Delegationsbeslut avslag på ansökan om Peng direkt 2020, KUN 2020/21, 2020-11-23
- Projektbidrag Friska Nacka 2021, 80 000kr, KUN 2020 / 130, 2020-12-10
- Ordförandebeslut gällande slopade avbokningsavgifter i kulturhusen, KUN 2020 / 52, 2020-11-04

Bilagor

• Tjänsteskrivelse KUN delegationsbeslut 20-12-15.pdf 106kb Ladda ner dokument

-Tilldelningsbeslut efter förnyad konkurrensutsättning avseende Bokning och Bidragslösning, KFKS 2020/764, 2020-11-30
- Utfall och analys av KLYS uppföljande enkät hösten 2020 om coronapandemins påverkan på kulturlivet i svenska regioner
- Länskällan som blev Historieknuten.se- en rapport på uppdrag av Stockholms läns museum Stockholm 2020-10-09
- Brev till Kulturnämnden och Fritidsnämnden i Nacka kommun från Boo Folkets hus angående situationen i Boo Folkets Hus efter branden den 15 oktober 2020
- Brev från Fisksätra museum och fråga om dialog på grund av Coronapandemins konsekvenser för museets verksamhet

Bilagor

• Tjänsteskrivelse KUN anmälningar 20-12-14.pdf 108kb Ladda ner dokument