Möte 2021-10-27

Dag: 27 oktober 2021

Tid: kl. 18.00

Plats: Nacka stadshus, lokal Björknäs ÖF-1 (samt via Meetings)

Politisk beredning: Inget fysiskt möte. Frågor/synpunkter meddelas Filip Wiljander senast måndagen den 25 oktober 2021

Gruppmöten: kl. 17.00-18.00, majoriteten - lokal Krokhöjden ÖF-1, oppositionen - lokal Eknäs ÖF-1 

Det ackumulerade ekonomiska resultatet vid månadsbokslut september är minus 126,3 miljoner kronor, vilket innebär en positiv avvikelse gentemot budget på 40,5 miljoner kronor.

Samtliga verksamheter redovisar ett överskott för den ackumulerade perioden. De största avvikelserna finns hos gymnasial vuxenutbildning, ekonomiskt bistånd samt nyanlända. Framförallt lägre efterfrågan än budgeterat leder till fortsatt positiv avvikelse, men även upplösta reserver samt högre intäkter än budgeterat bidrar till överskottet.

Årsprognosen visar ett överskott på 27,7 miljoner kronor jämfört med budget.

I bifogad rapport presenteras detaljerad information om utfall, statistik och analys per verksamhetsområde.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse månadsrapport september 2021.pdf 99kb Ladda ner dokument
• Bilaga Månadsrapport september 2021 AFN.pdf 590kb Ladda ner dokument

Målgruppen för de kommunala arbetsmarknadsinsatserna har förändrats under de senaste åren och kunderna står nu allt längre ifrån arbetsmarknaden. Många av de Nackabor som är aktuella för kommunala arbetsmarknadsinsatser har ett stort stödbehov och behöver inte sällan rehabiliterande eller förrehabiliterande insatser.

Det finns en viss utmaning i att hitta rätt insats för personer som varit långtidsarbetssökande, långtidssjukskrivna samt de som bedöms ha en låg arbetsförmåga. Dessa personer kan förflytta sig mellan insatser i många år utan att komma ut på arbetsmarknaden.

Antal Nackabor som under januari till augusti 2021 omfattades av kommunala arbetsmarknadsinsatser var totalt 687 personer. Föregående år var det totalt 819 personer, vilket är en minskning med 132 personer.

Verksamheten ser att det finns ett behov av att göra en översyn av kommunens arbetsmarknadsinsatser för att säkerställa rätt stöd till rätt individ så att insats överensstämmer med behov. Syftet med en översyn skulle även vara att se om det finns en anledning att utöka eller justera de arbetsmarknadsinsatser som erbjuds idag. Detta eftersom målgruppen och behoven har förändrats under senare år.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Redovisning av Arbetsmarknadsinsatser.pdf 638kb Ladda ner dokument

Arbetsmarknadsdepartementet har remitterat promemoria, Ds 2021:27 Vissa lagförslag med anledning av en reformerad arbetsmarknadspolitisk verksamhet, med lagförslag rörande den föreslagna reformeringen av Arbetsförmedlingen till Nacka kommun. Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 december 2022. Då utredningen är en del av flertalet parallella utredningar inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten återstår förtydliganden inom en rad områden för att kommuner ska kunna yttra sig om de faktiska effekterna av förslagen i den aktuella utredningen.

Nacka kommun ser positivt på förslagen där de matchande och rustande insatser i huvudsak ska utföras av fristående aktörer, ett upplägg som Nacka kommun har lång erfarenhet av utifrån ett mångårigt arbete med kundval, systematisk uppföljning och utveckling av arbetet med auktoriserade anordnare.

Nacka kommun ser positivt på att flera av förslagen handlar om att möjliggöra och skapa förutsättningar för såväl en effektiv som kostnadseffektiv samverkan mellan berörda parter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Nacka kommun lyfter vikten av en tydligare analys och förslag som inkluderar ett rättssäkert informationsutbyte och effektiv samverkan kring individer i behov av myndighetssamordning och/eller parallella insatser. Förtydliganden behövs även kring hur organiseringen av Arbetsförmedlingen och dess justerade uppdrag ska ta tillvara på all erfarenhet och kunskap kommuner har av samverkan kring målgrupper med komplexa behov.

Nacka kommun ser behov av förtydliganden kring gränsdragningar, roller, ansvar, skyldigheter och rättigheter för Arbetsförmedlingen, leverantörer och andra berörda myndigheter gällande samtliga av de områden promemorian tar upp.

Slutligen åberopas det brev Nacka kommun sände till arbetsmarknadsminister Eva Nordmark i januari 2020, där kommunen önskar att under en avgränsad period få helhetsansvar för både etableringsuppdraget och det arbetsmarknadspolitiska uppdraget riktat mot nyanlända och arbetssökande i Nacka.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse remiss DS 2021:27 .pdf 345kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Förslag till remissyttrande Ds 2021:27.pdf 281kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Ds 2021:27 Vissa-lagforslag-med-anledning-av-en-reformerad-arbetsmarknadspolitisk-verksamhet-ds-2021-.pdf 1mb Ladda ner dokument
• Bilaga 3 Remissinstanser .pdf 140kb Ladda ner dokument
• Bilaga 4 KFKS 2019 1144 Beslut om brev till arbetsmarknadsminister Eva Nordmark.pdf 107kb Ladda ner dokument
• Bilaga 5 KFKS 2019 1144 Brev_Överta_arbetsmarknadsinsatser_Eva_Nordmark.pdf 108kb Ladda ner dokument

Kommunfullmäktige beslutade den 12 april 2021 (§ 182) att anta ett reviderat reglemente för kundval. Det reviderade reglementet för kundval började gälla från och med den 1 augusti 2021 för Nackas samtliga kundval. Implementering och tillämpning av reglementet förutsätter att arbets- och företagsnämnden antar specifika auktorisationsvillkor, för nämndens två kundval arbetsmarknadsinsatser och kommunal vuxenutbildning, som överensstämmer med det nya reglementet.

På arbets- och företagsnämndens sammanträde 9 juni 2021 beslutades att de generella auktorisationsvillkoren 1–27 såsom de angivits i avsnitt 2 i reviderat reglemente för kundval ersatte tidigare generella auktorisationsvillkor i kundval för arbetsmarknadsinsatser och kommunal vuxenutbildning från den 1 augusti 2021. Det beslutades även att ge utbildnings- och arbetsmarknadsdirektören i uppdrag att senast den 31 oktober 2021 återkomma med en redovisning och förslag för tillkommande ändringar av de specifika auktorisationsvillkoren.

De föreslagna förändringarna i de specifika auktorisationsvillkoren rör förändringar i formalia och utformning, revidering av sanktionsmöjligheter vid brister hos anordnare i enlighet med reglementet för kundval samt ett fåtal kundvalsspecifika ändringar.

Enligt reglementet ska även varje nämnd som ansvarar för kundval besluta om vilka sanktioner som ska inträda om anordnaren brister i uppfyllandet av ett eller flera auktorisationsvillkor. Val av sanktion beror på allvaret i bristen, om det rör brist i en eller flera villkor samt om det rör enstaka eller upprepade brister. I varje enskilt ärende görs en samlad bedömning av konsekvenserna som bristen/bristerna riskerar att medföra för kunder, kommunen och övriga aktörer.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Revidering av specifika auktorisationsvillkor för Arbets- och företagsnämndens kundval.pdf 249kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1 Förslag till specifika auktorisationsvillkor arbetsmarknadsinsatser.pdf 553kb Ladda ner dokument
• Bilaga 2 Förslag till specifika auktorisationsvillkor kommunal vuxenutbildning.pdf 573kb Ladda ner dokument
• Bilaga 3 Aktuella specifika auktorisationsvillkor_arbetsmarknadsinsatser.pdf 258kb Ladda ner dokument
• Bilaga 4 Aktuella specifika auktorisationsvillkor kommunal vuxenutbildning.pdf 229kb Ladda ner dokument
• Bilaga 5 KFKS 2020 864 Reglemente for kundval Nacka kommun april 2021.pdf 196kb Ladda ner dokument

Den föreslagna revideringen innebär följande förändringar. Ett stavfel korrigeras på sid. 1 i delegationsordningen. Text som innehåller LOV tas bort. ’Generella auktorisationsvillkor’ ersätts med benämningen ’reglemente för kundval’. En ny delegationspunkt för beslut om åtgärdsplan införs.

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Revidering av delegationsordning.pdf 106kb Ladda ner dokument
• Bilaga 1. Förslag till reviderad delegationsordning okt -21.pdf 188kb Ladda ner dokument

Delegationsbeslut:

• Avauktorisation, AFN 2021/202, 2021-10-15
• Tilldelningsbeslut i upphandling av systemstöd för ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsinsatser, KFKS 2021/958, 2021-09-28

Övriga handlingar:

• Dom och laga kraft från Södertälje tingsrätt, T 1680-21, 2021-09-30
• Beslut om fördelning av anvisningar år 2022 till kommuner i Stockholms län, 2021-10-07, 851-57922-2021
• Delårsrapport VärNa, 2021-09-24, Dnr 2021-046
• Protokollsutdrag § 493 KF 2021-10-18, Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i arbets- och företagsnämnden från Johan Martis (KD) samt val av ny ersättare t.o.m. 2021-12-31

Bilagor

• Tjänsteskrivelse Delegationsbeslut och anmälningar .pdf 117kb Ladda ner dokument